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哈巴河县第十六届人民代表大会第二次会议材料政府工作报告
发布时间:2017-01-18   来源:   作者:   点击数:

哈巴河县第十六届人民代表大会第二次会议材料
 
政 府 工 作 报 告
—在县第十六届人民代表大会第二次会议上
(2017年1月12日)
阿依丁·托留汗
 
各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2016年工作回顾

一年来,在地委、行署和县委的坚强领导下,县人民政府团结带领全县党员干部群众,圆满完成了年初确定的各项目标任务,胜利实现了“十三五”良好开局。全年预计完成生产总值35.6亿元,增长10%;公共财政预算收入5.3亿元,增长6%;地方固定资产投资25.2亿元,增长12%;工业增加值12.6亿元,增长13.4%;农牧民人均纯收入增加1205元,达到12582元。

(一)社会大局和谐稳定。坚定坚决贯彻落实自治区、地区和县委各项维稳措施。边境管控扎实有力,全年新建边境执勤点2个、执勤房5套,新发展护边户10户,完成平原地段一二线边境铁丝网升级改造和新建,连续六年实现人畜零越界。重点场所、重点部位、重点要素管控到位,66个重点场所全部完成硬质隔离和全封闭管理,新建便民警务站7个,实现县城主要节点全覆盖。加强流动人口管理特别是“四类”人员管控,确保不失控漏管。扎实开展“民族团结一家亲”活动,在各乡(镇)成立6个清真寺和宗教活动教育管理服务委员会,民族团结、宗教和睦和谐的良好局面持续巩固。军地共建硕果累累,实现全国双拥模范县三连冠。全力化解矛盾纠纷,接待群众来访101批次151人次,同比下降35%和69%。

(二)综合实力不断增强。现代农牧业加快推进,中草药、沙棘等正逐步成为富民增收的新兴产业,新吉公司在东哈州建设种植基地18万亩,康元生物、雅居床服实现上规入统,岷海制药顺利通过GMP认证并正式投产,填补了地区生物制药业空白。大力实施“十百千万”工程,畜群结构进一步优化,冬羔错峰出栏效益显现。工业经济主引擎作用凸现,阿舍勒铜矿6000吨/日深部开采工程实现达产,全年产铜突破4万吨,华泰黄金多拉纳萨依金矿竖井扩建工程完成安装,金坝矿业1000吨/日选厂进入试生产。旅游服务业发展迅猛,全年共接待游客62万人次,实现旅游综合收入3.7亿元,同比分别增长30%、36.5%。城镇化建设稳步推进,日处理8000吨的污水处理厂投入使用,投资1.5亿元的PPP供暖项目开工建设,完成1个示范乡、5个星级村的升级改造,连续8年获得全地区“美丽乡村”建设评比第一名。金融支撑作用开始显现,县投融资平台总资产、净资产分别达到13.38亿元、11.06亿元。深入开展项目建设年、招商引资年活动,总投资4.9亿元的加那尕什水库建成蓄水,齐德哈仁大桥、加依勒玛乡提尔明塔斯村—库勒拜乡喀拉布拉克村—阿黑土别克口岸公路开工建设,完成通油66公里。稳步推进“智慧哈巴河”建设,完成电商产业园和孵化园、服务中心建设,入驻企业20家,桦林易购电商平台投入运行,我县被自治区评为电子商务进农村示范县。

(三)民生改善成效显著。扎实开展第七个“民生建设年”活动,公共财政用于民生支出的比重达到78%以上。切实改善群众生产生活条件,185户定居房、380户安居房、170套保障性住房、30户远冬牧场住房和暖圈全部建成投入使用。深入开展“创业创新年”活动,城镇新增就业2573人,转移农村富余劳动力6091人。坚持办好人民满意教育,投资1亿元的哈巴河中学投入使用,投入6000万元完成28个村级小学及教学点的基础设施建设,我县以968.71的高分顺利通过了地区义务教育学校标准化建设评估验收。全面启动实施“雏鹰工程”,新建、扩建11所幼儿园,学前三年教育覆盖率达99.42%。医疗卫生条件明显改善,县人民医院综合楼和哈萨克医医院建成投入使用,6所乡镇卫生院达到“一够三化标准”、67所村卫生室达到自治区标准化建设验收标准。全民健康体检惠及千家万户,实现全覆盖目标。城乡社会保障体系不断完善,建设完成4个乡(镇)农村幸福院。

(四)脱贫攻坚全面完成。围绕“1+10”工程投入6261万元实施扶贫项目137个,萨尔塔木乡塔依索依干村、萨尔布拉克镇阿拉哈别克克孜哈英村和玉什阿夏村易地扶贫搬迁工程基本完成,2个贫困村实现退出、928户2421人实现脱贫,圆满完成在全地区率先脱贫的目标任务。

(五)生态建设成果显著。坚持环保优先、生态兴县,成功创建为自治区级生态县。大力实施53类生态项目,完成植树造林1.85万亩、退耕还林1.8万亩、封育抚育河谷林1.65万亩,实施草畜平衡455万亩、禁牧180万亩,发放补助资金2085万元。阿克齐湿地成功创建为国家湿地公园,科克托海湿地自然保护区晋升国家级保护区已通过国家林业局专家组评审。正元国际、华泰公司成功创建为“自治区级绿色矿山试点单位”,全县矿区绿化覆盖率达到70%。

(六)对口援疆成果丰硕。三年来,累计投入援疆资金8770万元,顺利完成了牧民定居、安居富民、县人民医院综合楼和哈巴河中学食堂餐厅、学生公寓等一批重点工程项目,大幅度改善了我县基础设施条件。

(七)政府自身建设成效显著。依法认真履行政府职责,自觉接受人大及其常委会的依法监督,认真接受人民政协民主监督和社会舆论监督,全年共办理人大代表议案和政协委员提案190件,办结率100%。加大对规范性文件的审查纠错力度,共审核各类文件13件,提出修改意见40条,对3件规范性文件进行备案。办理行政复议案件3件,其中1件维持,1件撤销,1件正在办理中。完成42个政府部门权责清单审查,梳理行政职权10类3408项,并在政府网予以公布。 v这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导,得益于县人大、政协及社会各界的有效监督和大力支持,得益于对口援疆省市和广大援疆干部的无私帮助和倾情奉献,更是全县广大党员干部和各族群众开拓进取、聚力实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众,向吉林省辽源市人民,向所有关心支持哈巴河县各项事业发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、2017年工作安排

做好今年各项工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神,认真落实自治区第九次党代会和地委扩大会议各项决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持落实“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,坚持稳定压倒一切,积极适应经济发展新常态,按照稳中求进总基调,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,大力发展实体经济,集中精力保稳定、促发展、抓开放、调结构、惠民生、防风险,充分放大区位、生态、资源、清洁能源、城乡协调发展、人文“六大优势”,突出强化生态兴县、绿色有机食品生产加工、进出口加工、优势资源深加工、推进城乡一体化、清洁能源开发“六大举措”,加速推进农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化、基础设施现代化和信息化“五化”进程,努力将哈巴河建设成为丝绸之路经济带核心区北通道的重要节点、全疆生态文明建设的典型示范区、北疆重要的矿产和清洁能源基地,加快建设美丽和谐幸福哈巴河,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

预期目标是:2017年完成生产总值40.3亿元,增长13%;工业增加值14.8亿元,增长15%;固定资产投资38亿元,增长50%;公共财政预算收入达到5.83亿元,增长10%;招商引资到位额27.8亿元,增长20%;社会消费品零售总额7.94亿元,增长15%;接待游客80.6万人次、旅游综合收入5.18亿元,分别增长30%和40%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;农牧民人均纯收入达到14091元,增长12%。

完成各项目标任务,我们必须不折不扣的落实县委的安排部署,重点抓好以下几方面工作。

(一)坚决维护社会大局和谐稳定。一是继续保持严打高压态势。持续开展打击暴力恐怖、宗教极端、暴恐音视频等违法犯罪专项行动,扎实做好源头治理、重点管控、“去极端化”等各项工作,始终保持高压态势。加快“一体化联合作战中心”建设,布建三维实景地图、视频结构化处理、人证比对、三维人像综合数据门等前端感知系统,全方位采集各类信息数据,尽快培养一支数据分析员队伍,逐步构建联合作战平台。在此基础上,将相关工作延伸至基层一线,推动乡村、社区加强情报信息网络建设,及时录入分析发现苗头线索,将专门工作与群众工作紧密结合起来,织密维稳网络、构筑钢铁长城。二是加强创新清真寺和宗教活动教育管理服务。建立健全乡(镇)清真寺和宗教活动教育管理服务委员会工作机制,明确工作职责,做到“八个清楚”、“八个掌握”。实行周例会、月研判、季报告、年考核制度,加强对宗教人士、宗教活动和宗教活动场所的管理,引导宗教人士和信教群众拥护中国共产党的领导,坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透,坚决抵御非法宗教活动。三是加强重点领域防控。严格落实重点地区、重点部位、重点要素各项防控措施,加快推进城乡综治视联网建设,逐步实现自治区、地、县、乡、村五级信息平台互联互通和共享共用。加快公安局指挥中心公共安全视频接入平台、视频监控联网共享平台、视频图像解析平台建设,新增和改造高清视频监控360个,推动联网共享应用,基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”,做到“无缝隙、无盲区、无空白点”。四是加强边境管控。全面落实党政军警兵民“六位一体”管控机制,不断加强物防技防人防建设,坚决防止“南打北逃”和“回流”人员利用我边境潜入潜出,全力构建“一个出不去、一个进不来”的天罗地网。对中哈9—44号界碑42.6公里的第一道铁丝网进行升级改造,在13个主要通外山口通道和敏感地带架设总长76公里的第二道铁丝网,实现边境一线铁丝网全覆盖。新建、维修边防巡逻路89公里,完成齐德哈仁大桥、巴斯布鲁沟、贸易特等3个执勤点和7套护边员住房建设。在边境一线安装视频监控129套,在二线执勤卡点和重要山口要道安装视频监控36套,实现边境监控全域覆盖,消除管控盲区。

(二)突出抓好生态文明建设。牢固树立绿色发展理念,坚持环保优先、生态兴县,确保生态建设与经济发展深度融合。一是加大生态工程建设力度。争取优惠政策和重点建设项目支持,加快植树造林、退耕还林、湿地保护、环境治理与恢复等项目建设。完成植树造林2.65万亩,封育1万亩,抚育1.5万亩,实施退耕还林2.5万亩。加大草原禁牧、草畜平衡检查清点力度,严格奖罚措施,确保草原禁牧、草畜平衡落到实处。实施好科克托海湿地保护与恢复建设工程,争取在保护中实现收益、在收益中增进保护。二是强化生态环境治理工作。下大力气抓好城乡环境整治、落实节能减排任务、治理农业面源污染等7个专项行动。推进矿山生态修复和综合治理,力促正元国际、华泰黄金创建成为“国家级绿色矿山”。扎实开展乡镇、农村生活垃圾整治,提高农村环境综合整治水平。三是加快发展循环经济。大力发展生态循环农业,推广种养结合、农牧结合、林牧结合的立体生态农业循环模式,建设一批生态循环农业示范区和示范项目。督促各矿山企业实施尾矿、回水利用,生活污水净化利用,实现生产、生活废水零排放。四是完善生态文明建设保障制度体系。继续推行5+1工作机制,及时协调解决保护与改善生态环境工作中出现的问题。进一步完善生态环境保护规划,实行能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度三项“双控”,落实生态空间、市场准入、土地利用、责任约束四条红线。实行最严格的环境保护制度,严格保护城乡饮用水水源地,开展地表水、地下水监测,完成城乡饮用水水源保护区划定。

(三)推动新常态下县域经济持续健康发展。1.大力发展农牧业现代化。着力发展绿色有机生态农业,探索走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农牧业现代化道路。稳步推进产业结构调整,以龙头企业为依托,调结构、优品种、树品牌,不断提高农业质量效益和竞争力。围绕打造“中国药谷”目标,设立中草药发展基金,逐步将中草药培育成为最具活力的富民产业。鼓励发展以沙棘为主的林果业,探索发展套种矮杆作物、特色灌木等林下经济。加快发展蔬菜、菌类、花卉苗木等特色种植,大力发展设施农业和休闲观光农业,提高农业综合效益。积极与援疆省市科研院所合作,力争将哈巴河县农牧新品种引育示范基地创建成为自治区级科技示范园。坚持减小畜、增大畜,扩大良种牛养殖规模,培育养殖大户30户,养殖专业合作社18家。大力发展骆驼、蜜蜂、珍禽、特有珍稀鱼类等特色养殖及水产养殖,力争水产养殖面积达到5000亩。积极打造绿色有机农牧产品品牌,鼓励创办注册农牧产品商标,加快绿色有机农产品生产基地认定、产品认证及地理标识认证,力争全县“三品一标”产品认证面积达到10万亩。加快推进农牧业产业化发展,推进康元沙棘纯粉、化妆品等精深加工,提高产品附加值,力争2018年在创业板上市。力促岷海制药满负荷生产,实现胶囊、颗粒和药剂等各类产品全部上市,完成产值7300万元。支持新吉公司加快哈萨克斯坦国厂区及33万亩种植基地建设,逐步建立跨国农业合作示范区和产业加工园区。继续扶持壮大雅居床服、徐州博远国贸家居服和各级手工合作社,带动纺织服装、刺绣等劳动密集型产业发展。多渠道促进农牧民增收,全面落实各类补贴政策,推进农牧业政策性保险“应保尽保”。抓好土地承包经营权确权登记颁证和农村产权交易试点工作,稳妥推进土地经营权流转,完成土地流转25万亩以上。壮大新型经营主体,培育扶持2—3家合作社创建成为自治区级示范社,带动农牧业生产规模化、集约化。

2.加快推进新型工业化。一是做强做大矿产业。全力以赴督促现有企业扩大产能,力争全年生产铜4.4万吨、锌3.9万吨、铅5000吨、黄金2吨,水泥20万吨。重点抓好阿舍勒铜矿万吨扩能改造工程,尽快完成8000吨/日项目论证。加快推进黄金企业扩能改造,确保正元国际、金坝矿业整合后生产能力达到2000吨/日。加大地勘投入力度,全年力争地勘投入达到1.8亿元,新增铜金属储量5万吨、铅锌10万吨、金3吨。二是大力发展清洁能源产业。全力抓好总投资20亿元、装机规模20万千瓦的喀拉托别水电站建设项目,确保年内开工建设。加快推进额河南岸风区整装开发项目,力争新建220千伏输变电升压站及50公里配套输电线路,推动吉峰新能源清洁能源供暖项目落地,力争年内实现开工建设。下大力气抓好总投资7.8亿元装机9.9万千瓦的南洋风电项目建设,力争两期工程同时开工。三是加快园区建设。编制完成工业园区总体规划和修建性详规,按照“一园三区”发展布局,加快基础设施建设,推动产业、项目、资源向园区集中,促进产业集聚,确保年内创建成为自治区级工业园区。四是扶持中小微企业发展。每年落实中小企业融资担保资金200万元、援疆产业扶持资金300万元,切实解决中小微企业融资瓶颈问题,推动一批就业容量大、经济效益好的中小微企业快速成长。全力培育新的增长亮点,年内力争岷海制药、金坝矿业、丰隆建材等三家企业上规入统。

3.统筹推进新型城镇化。构建以县城为中心、中心乡(镇)为重点、示范村为支撑的新型城镇体系。完善城市基础建设。完善服务设施建设,提升城市服务功能,投资92万元完成阿克齐市场、团结路西侧等硬化铺装,投资680万元完成红旗路、城东道路和重要节点楼体亮化工程。从精细化管理入手,优化城市道路交通,投资7300万元实施北区友好路以北一横六纵七条道路及配套基础设施建设,投资260万元完成光明路南段道路延伸工程,投资500万元完成8条巷道和人行道升级改造。从细微处入手,打造城市精品工程,投资390万元实施11条主要干道和城东入口绿化提升改造工程。加快推进供热PPP项目建设,确保9月底完工,供排水PPP项目11月底完成水厂主体建设。统筹推进城乡发展。完成萨尔布拉克镇生活垃圾处理场等基础设施建设,抓好齐巴尔镇特色小城镇建设,加快推进库勒拜撤乡建镇工作,确保2018年实现工作目标。大力推进“美丽乡村”建设,完成齐巴尔示范乡镇和5个“星级村”建设,抓好萨尔塔木乡塔依索依干村等3个脱贫巩固提升村的“星级村”打造。

4.大力发展旅游服务业。坚持顶层设计,努力将哈巴河打造成为养生度假旅游目的地、高端定制旅游目的地、跨境旅游集散地、中医药健康养生示范区,全年实现接待国内外游客80.6万人次、旅游综合收入5.18亿元。一是构建全域旅游发展格局。依托“千里旅游画廊”,加快推进以喀纳斯大循环为主线的内环线、以境外玛尔卡库里湖为节点的外环线、以县内丰富旅游资源为补充的小环线等旅游环线开发建设,构建“全景、全时、全民、全业”的全域旅游发展格局。二是加快旅游基础设施建设。投资8000万元完成白桦林景区停车场、沿河栈道、游客服务中心、游客集散广场等基础设施建设,积极争取将哈巴河县和白桦林景区列入全国中医药健康旅游示范区和示范基地。加快哈龙沟、双湖等景点建设,推进托干拜Ⅱ号古墓群“草原文化生活原景展示区”规划编制,打造具有丰厚文化内涵的草原游牧历史名片。三是培育旅游新业态。积极培育开发绿色生态游、养生康体游、沙漠探险游、远古岩画游、特色文化游、冰雪风情游等特色旅游产品,不断增强对游客的吸引力。加快发展休闲农业、家庭牧场、渔村等乡村旅游产业,推动产区变景区、产品变商品、农房变客房,使农牧民在三产融合中获得新收益。大力发展观鸟游、户外游、徒步游、体育游、自驾游等旅游新业态,满足游客多样化需求。四是加大旅游宣传促销力度。加强与疆内外各大旅行社合作,将我县各景区(点)纳入各大旅行社推介路线,进一步提高哈巴河的知名度和美誉度。开发制作一批反映哈巴河鲜明地域特色、浓厚民俗风情和厚重历史文化的旅游纪念品,加快把旅游业发展成为旅游产业,培育我县新的支柱产业。

5.全力推进基础设施大建设。全年完成固定资产投资38亿元、增长50%,尽快补齐交通、水利、电力等基础设施短板。公路方面。确保年内完成投资6.6亿元,开工建设布尔津—哈巴河高速公路、喀纳斯机场—G219线哈巴河岔口一级公路,实施库勒拜乡—萨尔布拉克镇、齐巴尔镇艾林阿克齐村—185岔口公路升级改造,完成农村通油路154公里,撤并建制村道路84公里。同时,投资8460万元完成141公里牧区公路建设,切实改善牧区群众生产生活条件。铁路方面。继续推进阿勒泰—布尔津—哈巴河—吉木乃口岸铁路建设,力争列入国家“十三五”规划。航空方面。加大与中航工业通飞公司衔接力度,争取自治区通用机场建设专项资金,力争哈巴河爱飞客航空综合体早日开工建设。水利方面。力促喀拉托别水电站年内开工建设,确保投资2亿元的2座中型水闸、科克托海湿地保护等项目全部开工。推进阿拉善水库和加那尕什等4个灌区建设,启动投资20亿元的哈巴河与别列则克河、哈巴河与布尔津河“河河联通”项目前期工作,力争早日开工建设。电力方面。实施县域“四乡三镇”35千伏输变电工程,全部达到双线双变供电模式。完成农网改造升级、35千伏萨尔塔木输变电、35千伏桦塔线输电线路和小城镇(中心村)电网建设项目。争取实施110千伏城西输变电、10千伏及以下农网和220千伏线路建设项目,提高县域电网安全外送能力。

6.大力提升对外开放水平。抓住国家支持沿边重点地区开发开放的机遇,以跨境旅游为突破口,大力推动阿黑土别克口岸复关。加快编制完成额尔齐斯河通航条件及通道跨境运输可研报告,力争早日通过评审,早日实现落地。支持新吉、康元、雅居等企业扩大农副产品、纺织服装、建材等本地产品出口,促进过境旅游、医疗、文化、商贸流通等方面取得新进展。加强与哈国毗邻地区的交流交往,力促与别斯卡拉盖县签定缔结友好县市意向。

7.强化金融第一支撑作用。一是加强政府和社会资本合作。加快推进总投资1.5亿元的城乡一体化供热项目,力争9月底完工。力促总投资1.6亿元的城乡一体化供水项目尽快完成项目签约,11月底完成水厂主体建设。同时,重点在城乡基础设施建设、旅游、医疗等行业领域储备一批新的PPP项目,形成梯次推进。二是全力做好金融贷款、专项建设基金和金融债券等争取工作,力促多种融资方式并举,使融资规模达到20亿元。同时,紧紧抓住地区壮大四大平台公司机遇,争取给予我县更大额度担保能力。三是加快培育上市公司,尽快实现康元生物在创业板上市,及早做好岷海制药、鑫旺矿业等后备企业上市培育工作。

8.加快推进招商引资。围绕县域水土、矿产、旅游等资源优势,进一步细化完善招商引资项目库,拍摄制作招商专题片,分类编制招商项目册。强化大局观念,增强服务意识,提高审批效率,全力为企业做好服务。

(四)持之以恒保障和改善民生。继续开展好“民生建设年”活动,把75%以上的公共财政收入和援疆资金用在惠民富民上,让发展成果更好地惠及各族群众。坚持就业惠民。加快职业技能培训实训基地和农民工综合服务中心建设,推行工学结合、校企合作培养模式和终身职业技能培训制度,开展职业技能培训2000人以上、创业培训150人以上,全年实现就业2500人以上,转移农村劳动力6700人以上,人均劳务增收500元以上。支持大中专毕业生、城镇灵活就业人员以市场为导向,因地制宜发展一批“短平快”经营项目,创办一批劳动密集型小微企业,多渠道促进就业。加快推进创业孵化基地建设,发挥创业促进就业的倍增效应,引导更多人创业就业。坚持教育惠民。大力推进城乡义务教育学校均衡化发展,确保通过国家验收。继续实施好 “雏鹰工程”,投资1800万新建、改扩建8所双语幼儿园,在全覆盖的基础上不断提升教育水平。投入1000万元推进城乡教育信息化建设,实现同步课堂在线教育,让更多农村学生与城市孩子一样共享优质教育。提前一年实现从学前三年到高中的十五年免费教育,让教育成为全县各族人民最荣耀的福利。坚持医疗惠民。投入1200万元为乡(镇)卫生院配备全民健康体检设备,加快推进标准化建设,全力打造健康哈巴河。开工建设6100平方米的县医院感染科综合楼,推进县妇幼保健站(阿克齐镇卫生院)业务楼建设,确保年内投入使用,完成库勒拜乡卫生院、周转房和8个村卫生室建设。以中草药种植、哈医药研发、健康养老养生基地建设为重点,以哈医医院康养理疗服务为特色,推动医疗服务产业发展。坚持文化惠民。投入1.5亿元新建文博中心,力争年底主体完工。广泛组织开展百日广场文化、“文化走亲”等群众性文化活动,丰富群众文化生活。继续实施基层文化队伍“十百千”培育工程,完成三年培育10个特色文化精品村、100户文化中心户、1000名乡土文化能人和积极分子的目标。积极推进“铁尔麦之乡”“摔跤之乡”等民间文化艺术之乡建设,传承和弘扬深厚的民族历史文化。加快发展广播电视事业,进一步提高自办节目水平和质量。坚持社保惠民。依托县社会福利园区,吸引社会资本发展养老产业,推进有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿集中收养。进一步健全以城乡低保、特困救助、临时救助、医疗救助、减灾防灾为重点的社会救助体系,实现城乡社会救助全覆盖。启动实施以养老、医疗为重点的“全民参保登记计划”,扎实开展机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付工作。坚持扶贫惠民。不断巩固提升脱贫攻坚成果,对已经退出的贫困村,原有的扶贫政策保持不变,确保脱贫户生活水平稳步提高,退出贫困村基本公共服务水平逐步提升。针对已脱贫的建档立卡贫困户的不同发展需求,在特色种养殖、小额贴息贷款、双语及技能培训、庭院经济等入户类项目方面,实行巩固提升、精准扶贫。投资1037万元完成萨尔塔木乡塔依索依干村山区三片区动力电、旅游平台等建设,年底全部投入使用。坚持安居惠民。全面推进保障房建设,完成定居兴牧200户、安居富民390户、城市棚户区改造400户、城镇保障性住房52套,在沙吾尔山及阔克逊等远冬牧场新建15套不少于40平方米住房、200平方米暖圈,配套完善基础设施和公共服务设施。坚持暖心惠民。大力实施水、电、路、气、讯、网络、广播电视、电影、书屋到农家工作,推进城乡一体化供水工程,使全县68个村4.6万名群众喝上和县城同样洁净的自来水。完成农村公路313公里,牧区公路141公里,确保农村网络宽带覆盖率达到93%以上。坚持兴边惠民。进一步落实好边境地区均衡性转移支付和专项转移支付资金,确保边民补贴按时足额发放到位,尽力改善其住房、交通、电力等基础条件,让所有边民“安得下、守得住、能致富”。坚持安全惠民。健全防灾减灾救灾体系,切实保障群众生命财产安全。严厉打击食品药品安全领域违法犯罪,努力让全县各族群众吃得放心、用得安心。严格落实安全生产责任制,强化行业部门监管责任和企业主体责任,坚决遏制重特大安全事故发生。

(五)推动民族团结进步事业创新发展。一是全面贯彻党的民族政策。认真贯彻落实民族区域自治法,坚持各民族享有和履行平等的权利与义务,尊重少数民族文化和风俗习惯,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。二是加大民族团结宣传教育。利用马背宣讲、阿肯阿依特斯弹唱等接地气的方式,持续深入地宣传党的民族宗教政策,唱响共产党好、社会主义好、伟大祖国好、改革开放好、民族团结好的主旋律。挖掘民族团结典型,引导各族干部群众自觉做民族团结地参与者、贡献者。三是抓好“民族团结一家亲”活动。健全完善“民族团结一家亲”活动长效机制,实行一把手负责制,深入开展“民族团结九进”和“交流互谈融情”“政策互学融情”等六项融情活动,在点点滴滴地交往交流交融中增进感情、加强团结。做到勤走访、真帮扶,各部门(单位)每月至少到结对认亲村开展1次主题活动,每年至少组织2次结对认亲户参观学习,接受爱国主义和民族团结教育,掌握更多增收致富途径,做到一次结亲、终生结缘。深入开展互学语言活动,通过相互学语言了解风俗、加深友谊、增进感情。四是广泛开展民族团结进步创建。继续抓好民族团结示范点创建工作,全年再打造3—5个民族团结示范点、创建10个地区级民族团结模范单位。建立“民族团结一家亲”星光榜和曝光台,宣传先进典型,树立人人为民族团结作贡献的良好导向。

(六)全面加强宗教教育管理服务。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则,突出“防升温、反渗透、促和谐”三项重点工作,确保宗教领域绝对和谐。全面贯彻党的宗教工作基本方针。充分尊重群众信教和不信教的自由,依法保护正常的宗教活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。广泛开展“双五好”“和谐寺观教堂”创建评比活动。制定完善“五好宗教场所”“五好宗教人士”“和谐寺观教堂”创建评比考核制度,从今年起县级“五好宗教场所”“和谐寺观教堂”全部实行零基启动,逐步实行规范化管理,年内新建1个宗教和谐示范教育基地,评比命名12个“五好宗教场所”及“和谐寺观教堂”。依法加强宗教管理。大力开展宗教慈善周活动和专题卧尔兹演讲比赛,督导和规范宗教人士严格按照要求讲经解经。制定宗教人士关爱保护、考核奖励等机制,严格落实宗教人士的聘任和解聘程序。严禁党员、教师、未成年人等人员进入清真寺,一经发现,严肃追责。培养保护关爱爱国宗教人士。对全县69名宗教人士及5名塔里甫全年开展不少于2次专题培训,新培育“民族团结、勤劳致富、遵纪守法、维护稳定”四个带头人12名。依法严厉打击非法宗教活动。把反渗透作为宗教工作重点,依法查处非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播,突出做好周边国家“回流”人员、关系密切人员、双重国籍人员的摸排管理,坚决切断宗教极端思想传播渠道。坚决禁止地下讲经、学经活动,特别是严格控制到内地学经行为,并将此项工作作为底线,常抓不懈。

(七)扎实做好对口援疆工作。积极主动地做好与吉林省白城市的沟通、协调和配合,创新对口支援工作方式,抓好援疆项目规划的落实,高标准、高质量完成安居富民、定居兴牧、妇幼保健站综合楼等重点项目建设。抓好送学入疆、科技英才培训等工作,加强城建规划、项目管理、教育师资等方面人才引进与培养。加强文化交流,互派干部挂职和学习团、考察团,开展培训带教、巡回诊疗、中小学生结对子等活动。

(八)努力建设诚信哈巴河。建立全县诚信体系综合管理平台,实施诚信“红黑榜”发布制度,以道德法制为支撑,以健全信息征集和披露机制为切入点,以培育和发展信用服务为重点,建立起与经济社会发展水平相适应的社会诚信体系和运行机制,为打造诚信哈巴河创造良好的社会信用环境。统筹乡(镇)、相关单位和社会机构资源,推进信息的互联互通和交换共享,建立健全诚信档案,引导全社会强化规则意识,自觉履行法定义务。

三、紧紧围绕总目标,不断加强政府自身建设

始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实强化“四种意识”,不断加强政府自身建设,切实做到为人民服务,受人民监督,让人民满意。

一是以更严法治提高行政效能。主动接受人大、政协和社会各界监督,认真办理人大代表议案和政协提案。进一步健全“公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论”依法决策机制。全面深化法无授权不可为的“权力清单”和法定职责必须为的“责任清单”,严格依照法定权限履行职责。探索推进政府系统行政审批、服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监督,切实提高政务服务效率,最大限度方便群众办事,以政府“法治指数”提升社会“发展指数”。

二是以更强担当狠抓工作落实。坚持主动作为,发扬“钉钉子”精神,推行重点工作项目化管理,把各项决策部署落实到事,落实到人,落实到具体措施,落实到时间节点,按时保质完成各项任务。坚持激励导向,严抓绩效考核,强化干部效能建设,全面落实重大决策、重点项目、重大事项的督查督办机制,严格行政问责、问效,切实增强政府系统的执行力、落实力,以政府“辛苦指数”提升群众“幸福指数”。

三是以更高标准践行廉洁自律。坚持把纪律挺在前面,从严执行中央八项规定、自治区十条规定和地县相关规定,认真落实党风廉政建设“一岗双责”,严肃查处“四风”和腐败问题。严格执行财政资金预算管理制度,把更多财力用于推动发展、改善民生,让群众过上更加幸福美好的生活。加强对预算执行、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,从严查处违纪违法案件,努力营造“风清气正”的政治生态,以政府“清廉指数”提升群众“满意指数”。

各位代表、各位委员,回顾过去,令人振奋;展望未来,任重道远。推动全县社会稳定和长治久安,加快全面建成小康社会进程,是我们肩负的时代担当和历史使命。让我们在县委的坚强领导下,坚持聚焦总目标、落实总目标,破题攻坚、聚力实干,努力开创哈巴河经济社会发展的新局面,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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