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  • 主题:自治区第四次全国经济普查相关工作
  • 时间:2018-12-20 00:00:00
  • 主持人:
  • 访谈简介:自治区统计局党组成员、副局长王跃做客新疆政府网在线访谈栏目,就“自治区第四次全国经济普查相关工作”与广大网友进行在线访谈互动交流,请广大网友及时关注并积极参与。   欢迎网民踊跃提问,积极参与![提问与点评]
嘉宾介绍
嘉宾:王跃
简介:
  • 主持人:主持人:各位网友,大家好!欢迎收看新疆政府网与自治区统计局联合举办的在线访谈节目。今天我们邀请到自治区统计局王跃副局长来到演播室,和我们一起关注自治区第四次全国经济普查工作。王局长您好,请您向网民朋友问声好。
    嘉 宾:王跃:主持人好,各位网民朋友,大家好!我是自治区统计局副局长王跃,首先感谢大家长期以来对统计工作的关心支持;很高兴参加今天的节目,就大家关心的问题进行沟通交流。 王跃:第四次全国经济普查的对象是在我区从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。简而言之,就是除第一产业以外的所有单位和个体经营户。
  • 主持人:主持人:大家好,欢迎自治区统计局党组成员、副局长、自治区第四次全国经济普查领导小组办公室常务副主任王跃。 您好,从2004年到现在我们已经开展了三次全国经济普查,下面请您介绍一下开展第四次全国经济普查目的和意义是什么?对普通民众而言有哪些利益相关之处?
    嘉 宾:王跃: 另外,我们还有大量统计数据来自于抽样调查。抽样调查需要抽样框,有了抽样框才能够通过抽样调查取得数据,进而对总体情况作出判断。经济普查能够给我们提供抽样框的依据,为科学、准确地做好抽样调查提供支撑。 需要特别说明的是,经济普查不仅是出于宏观决策和管理需要,更重要的是为企业、为微观主体决策提供更多详细信息。 经过多年发展,我们的市场经济份量逐渐在加大,企业如何组织生产、如何进行投资,很大程度上由他们自主作出决定,他们需要对目前的经济发展状况有所了解,才能投向更准确,投资更有效益。从这一点来说,经济普查对企业也非常重要。 这次经济普查涉及面广,涉及到千千万万的二三产业企业。我在这里也恳请我们二三产业的企业,如实填报数据,支持这项工作,实际上最终还是支持自己的工作。 在企业的支持下,我们有信心把这项工作做好,确保统计数据真实可信,既为宏观决策提供服务支撑,也为微观主体提供更好的服务。 王跃:《全国经济普查条例》规定,经济普查每5年进行一次,分别在逢3、8的年份实施。今年,我区按照国务院和自治区的部署开展第四次全国经济普查。 第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查,是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重要综合性基础性工作,不仅有利于摸清我国最新“家底”与国力,而且对全面摸清我区经济社会发展状况,贯彻落实新发展理念,科学指导和推动经济社会高质量发展具有重要而深远的意义。 《全国经济普查条例》明确规定,经济普查是为了全面掌握我国二三产业的总量规模、结构和效益等情况,为研究制定国民经济和社会发展规划,提高决策和管理水平奠定基础。具体来说,开展经济普查有这几方面的意义。 第一是摸清二三产业家底。 经济普查每五年一次,今年是第四次。上次普查以来已经过了快五年,其间,自治区经济社会发生了很大的变化,新事物比较多,比如第三产业比重持续在提高,再比如互联网经济发展非常快,因此普查要对这几年发生的情况有一个全摸底。 第二是为了制定经济社会发展规划,也是为了宏观决策服务的需要。经济社会发展规划每五年制定一次,即将制定的“十四五”规划,也要着手去做相关准备了。在研究制定发展规划之前要对经济社会有一个全面了解,普查能够为此提供详细的统计信息。经济普查同时也是出于宏观调控的需要。十九大报告明确指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分到底表现在哪里?具体在哪些行业?这些都需要我们在经济普查中去揭示,为宏观调控提供政策依据。 第三是经济普查对统计工作本身也有非常重要的意义。 过去在非普查年份,我们主要进行的是常规统计调查,而常规统计调查最大的问题就是它的覆盖面有限。经济普查可以做到对二三产业全覆盖,这就可以把过去可能没有覆盖的领域搞清楚,对常规统计调查进行校正。这也是国际惯例。
  • 主持人:主持人:您能举一个具体的例子,来说明经济普查是如何帮助更好地制定未来发展规划的吗?
    嘉 宾:王跃:比如说,发展规划中有一个重要指标,就是经济增长速度。未来几年我们的经济增速保持多少比较合适,这此次经济普查的主要目的,就是全面调查我县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代统计调查体系,为加强和改善宏观调控,深化供给侧结构性改革,科学制定中长期发展规划,推进国家治理体系和治理能力现代化,提供科学准确的统计信息支持。
  • 主持人:主持人:这次普查的对象有哪些?
    嘉 宾:王跃:第四次全国经济普查的对象是在我区从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。简而言之,就是除第一产业以外的所有单位和个体经营户。
  • 主持人:主持人:这次普查的主要内容是什么?
    嘉 宾:王跃:这次普查的主要内容,包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。
  • 主持人:主持人:这次普查在时间上是怎样安排的?
    嘉 宾:王跃:这次普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。 2017年是普查的筹备阶段;2018年是普查的准备阶段,主要是组建县、乡级普查机构,开展宣传动员,完成普查人员选调与培训等;2019年为普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段;2020年为普查资料出版和利用普查结果开展课题研究阶段。 王跃:这次普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。 2017年是普查的筹备阶段;2018年是普查的准备阶段,主要是组建县、乡级普查机构,开展宣传动员,完成普查人员选调与培训等;2019年为普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段;2020年为普查资料出版和利用普查结果开展课题研究阶段。
  • 主持人:主持人:如何确保这次经济普查顺利实施?
    嘉 宾:王跃:第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查。为加强对这次普查工作的组织和领导,自治区成立了由自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔任组长,自治区四位副主席和兵团党委常委任副组长的领导小组,成员单位包括办公厅、统计局、发展改革委、工商、税务等38个部门。自治区要求,地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室,认真组织好本地区普查工作。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与做好普查工作。
  • 主持人:主持人:很多普查对象都关心,普查获取的资料是否会被泄露,是否成为有关部门进行处罚的依据?
    嘉 宾:王跃:全国经济普查条例》规定,经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于经济普查目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。因此,各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。
  • 主持人:主持人:这次普查对政府、部门、普查机构和人员,以及普查对象提出了哪些要求?
    嘉 宾:王跃:《全国经济普查条例》规定,各级经济普查机构和经济普查人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权,任何单位和个人不得干涉。各部门、各单位的领导,对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改,不得强令或者授意篡改经济普查资料或者编造虚假数据。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。
  • 主持人:主持人:这次经济普查,在信息技术应用上有何突破?
    嘉 宾:王跃:尽可能获取更为详实信息,尽可能提高普查信息质量,尽可能减轻广大普查对象和基层普查人员负担,是我们不断的追求。在这次普查中,将充分利用“五证合一”改革成果,广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查,探索直接使用智能手机采集数据,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能,减轻基层普查人员工作负担。
  • 主持人:主持人:为什么要在经济普查正式入户登记前开展单位清查工作?
    嘉 宾:王跃:经济普查是一项重大的国情国力调查,普查范围广,普查对象多。因此,搞清楚普查对象有哪些,他们都在哪,都从事哪些活动,是普查工作顺利实施的重要基础。简单地讲,单位清查工作就要给众多普查对象定位,这是确保普查对象不重不漏的关键环节,是开展普查登记前的重要一步。 单位清查的内容主要是查清哪些是经济普查的普查对象,以及普查对象的多种属性信息,比如单位的名称、代码、负责人、联系方式,单位的分布情况(地址),单位的性质(分别是法人、分支机构,还是个体经营户),单位的运营状态,单位的类型(企业、事业、机关、社团,还是居委会等),登记类型(内资、港澳台商投资、外商投资,国有、集体、联营、股份、私营等),从事哪些业务活动,属于哪个国民经济行业类别等等。只有搞清了普查对象的这些基本属性信息,才能准确掌握普查对象的总体数量,以及各种分组的单位数量和情况,形成普查对象名录,以正确判定各类普查对象填报何种普查表,明确普查机构与相关部门的普查登记责任,确保普查报表发放种类准确、普查单位不重不漏。 因此,单位清查是保证普查登记等后续工作顺利实施的一项必不可少的重要基础工作,也是决定普查数据质量的一个关键环节。
  • 主持人:主持人:单位清查从何时开始?包括哪些工作?
    嘉 宾:王跃:按照这次经济普查总体工作安排,单位清查工作是从2018年7月开始至2018年12月结束。目前,自治区的单位清查工作已进入审核验收及数据评估阶段。 清查工作包括普查区划分及绘图,普查指导员、普查员选聘与培训,收集整理部门数据,编制清查底册,“地毯式”清查,数据编码与审核,查疑补漏,数据检查与评估分析,上报清查结果与编制普查名录等多个环节的工作。
  • 主持人:主持人:经济普查对象应如何配合做好经济普查工作?
    嘉 宾:王跃:普查对象的支持配合是确保普查工作顺利开展的关键。《全国经济普查条例》规定,经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查;经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据;经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求,及时提供与经济普查有关的资料。
  • 主持人:主持人:普查人员如何开展入户清查与正式登记?
    嘉 宾:王跃:前面我已经介绍了,经济普查机构在入户清查和正式登记前,都将给普查对象送去由自治区第四次全国经济普查领导小组办公室统一制定的《普查告知书》,宣传第四次全国经济普查意义以及相关要求,起到告知普查对象普查员即将入户开展普查工作,请普查对象根据本单位和个体经营户的情况做好准备的作用。入户时,经过培训的普查人员将主动出示普查机构统一印制的普查员(或普查指导员)证件,自我介绍,说明来意,并通过询问、查看相关证照,填写清查普查表。县级普查机构和人员将严格按照法律法规规定开展普查工作,并对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密,履行保密义务。经济普查是一项重要的全国性调查,希望社会各界和所有普查对象给予大力支持与配合,为获得全面准确的普查数据共同努力。
  • 主持人:统计数据如何保证真实准确一直是社会关心话题。第四次全国经济普查将采取哪些手段确保数据质量?
    嘉 宾:王跃:第一是方案设计要科学,要做好顶层设计。 比如在设计数据时,我们首先要考虑哪些数据是需要收集的,同时也要考虑数据的可获得性,收集到的数据不真实也不行。如何把数据做准是我们在顶层设计时的一个重要目标。 第二是开展全程质量控制,出台全程质量控制的一些办法。 数据普查时,我们就要求进真数;数据在传输过程中,要保证它不会发生错误,我们采取了一些措施排除干扰。有时,中间环节可能会有一些干扰,对此我们要有一套办法去加以控制。 第三是严格执法。 我们有《统计法》,有《全国经济普查条例》,再加上最近中央出台的一系列确保数据真实性的措施,我们将按照这些措施严格地管理普查数据,对发现瞒报、虚报、篡改数据的行为绝不姑息,严肃处理。 一旦发现了瞒报、虚报、篡改数据的情况,我们将按有关规定进行处理。这些处理针对的既包括调查对象,也包括我们的管理机构,统计系统的工作人员。 最后,我们还有事后质量抽查,这也是国际上通用的手段。经济普查结束后,我们会进行抽样,不仅聚焦一些具体数据,还要对普查数据质量作出整体评估。实际上,每次经济普查都有事后质量抽查工作,这些措施非常有效。 当然,你也提到了新技术的问题。新技术手段不仅仅是为了控制数据质量,我们还有一个很重要的考量,就是为了减轻基层负担。 这里主要有两个手段,第一个是要求调查对象尽量通过网上直报,普查数据直接传输到国家数据处理中心,这样既能减轻系统和基层人员的负担,也能避免中间环节的干扰。另外,我们还有手持电子终端现场录入数据,也是直报。这些新技术手段过去在其他领域都有尝试,这一次使用规模更大,对确保数据质量会起到积极作用。 王跃:对统计工作来说,数据质量是我们的灵魂,也是我们的生命线。我们统计系统上上下下都要牢记这个灵魂、牢记这条生命线。 国务院和自治区都高度重视经济普查数据质量问题。7月19日,国务院召开了第四次全国经济普查电视电话会议,韩正副总理强调,“要以提高普查数据质量为关键,全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,查实单位底数,查准新产业新业态新商业模式状况,高质量高水平完成普查任务”。 自治区党委副书记、自治区主席雪克莱提·扎克尔在自治区人民政府召开的推进自治区经济工作电视电话会议上强调,“要高度重视统计数据质量”。 自治区党委常委、自治区常务副主席张春林在自治区第四次全国经济普查电视电话会议上的强调,要严把数据质量关。数据质量是经济普查的生命线。要坚持依法普查,坚持实事求是,坚持查实情、报真数,建立和完善数据质量追溯和问责机制。各地、各部门要严格执行《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》,依法普查,依法填报,坚决杜绝虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据现象的发生。要认真贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见和自治区“两办”关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见,建立健全普查数据质量控制责任制,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,确保普查数据真实可信,经得起实践检验和历史检验。 在经济普查的过程中,我们也更加重视统计数据的质量、真实性问题。全区经济普查的数据是由每个县区、每个街道、每个企业的数据汇总形成的,没有源头数据的真实准确,就没有全区普查数据的真实准确,希望各地进一步加大宣传动员力度,明确强调依法真实准确报送普查数据是每个调查对象应尽的责任和义务,同时也要明确普查数据将得到严格保密,也不会作为任何行政处罚和奖惩依据。要把数据质量第一理念贯穿于普查工作全过程,   为了保证经济普查数据真实、可靠、可信,我们从各方面采取了一些措施。

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