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号: XXGK30049-201905-0812064114 信息分类: 规范性文件发布
体裁分类: 通告 信息格式: DOC
内容分类: 市场监督、安全生产监管 发文日期: 2019-05-08
发布机构: 安监局 生成日期: 2019-05-08
称: 哈巴河县2019年“抓深化、强重点、促全局”安全生产专项治理实施方案
号: 哈安委发〔2019〕2号 词:
转载网址: 转载日期:

哈巴河县2019年“抓深化、强重点、促全局”安全生产专项治理实施方案

各乡(镇)人民政府,县直各部门,驻县有关企业:

  2019年,是中华人民共和国成立70周年,是贯彻社会稳定和长治久安总目标的关键一年。为有效补短板、强基础、控风险,坚决防范遏制重特大生产安全事故,根据自治区安全生产暨防灾减灾救灾工作电视电话会议和3月27日地区安委会2019年第一次会议、4月2日地区安全生产委员会电视电话会议精神,结合《阿勒泰地区2019年安全生产工作要点》部署,为有效补短板、强基础、控风险,坚决防范遏制重特大生产安全事故,实现哈巴河县安全生产形势持续稳定向好,哈巴河县结合地区“抓深化、强重点、促全局”安全生产专项治理工作,结合我县工作实际制定本方案:

  一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦社会稳定和长治久安总目标,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,按照“抓深化,强重点,促全面”的工作思路,巩固深化2018年安全生产专项行动成效,重点推进9项安全生产专项治理,有效推进各行业领域专项治理,进一步严控安全风险、严治事故隐患、严打违法行为,持续以大治理推动解决大问题、管控大风险、消除大隐患,有效防范化解安全生产风险,牢牢守住安全生产基本盘,实现减少一般事故、有效控制较大事故、坚决杜绝重特大事故目标,推动地区安全生产形势持续稳定向好,为实现社会稳定和长治久安总目标创造平稳良好的安全生产环境,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  二、重点任务

  (一)巩固深化14项安全生产专项治理

  1.查漏洞、补短板。各乡(镇)、各专项行动负责部门要认真组织开展“回头看”,分析研判2018年本辖区、本行业领域专项治理中的薄弱环节,查找专项治理不深入的领域部位、事故多发高发的主要成因,看有没有治理责任不到位、治理措施不精准、治理流于形式的突出问题,对专项治理工作未落实的“补课”,对专项治理措施不精准的“升级”,有效补齐短板、强化弱项,纵深推进安全生产专项治理。

  2.抓落实、促提升。各乡(镇)安委会、各专项行动负责部门总结2018年14项安全生产专项治理行动中的经验成效,分析提炼管控风险、防范事故的好做法、好措施,完善固化为长效机制。通过进一步校准企业高风险作业、现场安全管理等重要环节的专项治理措施,进一步强化对安全管理混乱、问题隐患突出、易造成群死群伤事故企业的高压严管态势,精准施策,持续深化,促进提升安全风险管控能力、事故隐患治理能力、解决突出问题能力,从而提升各行业领域本质安全水平。

  (二)重点推进重点行业、领域安全生产专项治理

  1.人员密集场所专项治理。要加强对商场、超市、宾馆、饭店、车站、医院、影剧院、网吧等人员密集场所的检查和隐患治理,彻底消除火灾隐患,确保疏散通道畅通无阻、消防设备完好,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改;对预期未完成整改的重大火灾隐患单位,依法实施查封、关停措施,确保人员密集场所和公共场所安全。(县消防大队牵头,各有关责任部门)

  2.危险化学品领域安全专项治理。认真贯彻落实习近平总书记关于江苏省响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故重要指示精神,全面开展危险化学品领域安全专项治理。排查涉及燃爆性废弃危险化学品储存设施和处置单位与周边民居、幼儿园、学校、医院安全距离,治理因违规环保设施整改造成的事故隐患,严厉打击燃爆性固废超量存放、非法转移等行为。排查工业园区区域安全风险评估、评估整改意见等情况,及时消除重大隐患,严防园区风险外溢。全面排查剧毒、易制爆物品准购证、购买凭证和危险化学品运输通行证的核发情况,加强实名登记情况的安全检查,严格使用单位安全管理。排查油气输送管道高后果区风险评估情况,组织督促企业制定高后果区“一区一案”,明确每处高后果区风险源、风险等级、风险防控措施、应急处置方式和责任人,严禁新增高后果区。(县发改委、卫健委、商科工信局、应急管理局、生态环境局、交通运输局、公安局、教育局、市监局、道路运输管理局、路政局根据职责分工负责)

  3.加强旅游和文化体育专项治理。要认真做好各类景区景点、旅游项目、旅游设施、旅游交通运载工具和宾馆饭店的安全监督检查;加强对各类游乐设施和设备的安全检査,对达不到安全要求的设施设备,一律停止运营使用,确保旅客安全。加强对互联网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场和演出场所等文化市场经营场所的安全排查和风险防控,同时严格审批和核实大型群众性文化活动生产安全审批报备和组织活动是否落实相关人数限制、应急预案防控措施等隐患。(县文化体育广播和旅游局、外办)

  4.危险化学品道路运输安全专项治理。全覆盖排查危险化学品运输企业安全管理、运输车辆状况、从业人员资格,严厉打击非法承运、违规挂靠、违规发货、未按指定路线行驶、超速行驶以及非法充装危险化学品行为。(县公安局、应急管理局、道路运输管理局)

  5.公交车行驶安全和桥梁防护专项治理。按照地区《关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》部署,全面摸排公交车安全运行风险和桥梁安全防护设施状况。在公交车内设置安全警戒线和警示标语,推进安装安全防护隔离设施。实施公路安全生命防护工程建设,推进高速铁路、桥梁隧道、急弯陡坡、临水临崖路段、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理。(县交通运输局、公安局、住房城乡建设局、公路局)

  6.建设工程安全综合性治理。以规范施工现场管理为主要内容,开展房屋市政工程、公路工程、水利工程、电力工程、铁路工程、民用机场工程、通信工程安全专项治理,系统查找项目安全组织管理、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底等存在问题,有效治理高处坠落、垮塌坍塌、机械伤害、触电等事故隐患,提升施工现场安全管理水平。(县住建局、交通局、水利局、发改委、工信局、公路局)

  7.森林草原火灾消防安全专项治理。突出林区、牧区及其周边城镇、居民点、输配电及通信等设施,风景名胜区、自然保护区、重点国有林区等部位,全面排查治理火灾隐患。以林区景点、林区道路、风倒木、林缘边界木制建筑及边境线、输油管道、林内重要设施周边等为重点,集中清理林缘林下可燃物。严格执行用火审批制度,严防火源入林、火种上山。加强火情全天候监测,及时发布预警,主动防范火灾隐患。(林业和草原局及负有监管职责的部门)

  8.非煤矿山尾矿库和尾矿库安全专项治理。重点治理尾矿库排泄设施、坝体、库区及坝体周边地质灾害等事故隐患,消除大面积连片采空区事故隐患,完成尾矿库“病库”治理任务。治理非煤矿山地下矿井提升、中毒窒息事故隐患。整顿关闭不具备安全生产条件的矿山。(县应急管理局、自然资源局)

  9.燃气管道安全专项治理。深刻吸取阿勒泰市“1.08”燃气闪爆事故教训,全面开展城镇燃气场站设施和管网安全隐患排查。组织燃气企业对燃气管道、管道安全阀、燃气报警仪等设施隐蔽致灾隐患开展全面自查,加强小区内燃气管网、老旧管网和人口密集区域管线的巡检,确保设施设备运行状况良好,严防燃气泄漏。加强用户燃气安全使用知识的宣传普及。(县住房城乡建设局、广汇加气站)

  10.校园实验室安全专项治理。全面排查校园实验室危险物品采购、运输、存储、使用等各环节安全隐患,完善和落实校园实验室各项安全管理制度,实现对实验室安全的全过程、全要素、全方位管控。深化安全宣传教育培训,不断提高广大师生安全知识水平。(教育局、消防大队)

  四、工作要求

  (一)提高思想认识,以高度的政治责任感紧绷安全生产弦。各乡(镇)、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述精神上来,切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深刻认识开展安全生产专项治理是有效补齐安全生产短板不足、防范遏制安全生产事故的重要举措,贯穿全年工作始终,贯穿各项环节过程,精心组织实施,以平稳良好的安全生产环境迎接中华人民共和国成立70周年。

  (二)加强组织领导、确保活动有效实施。各乡(镇),各部门结合工作实际情况,制定工作实施方案,及时开展动员部署,确保专项行动方案顺利实施。于5月10日前将专项治理方案及联系人名单报送地区安委会办公室。

  (三)着力查隐患,管控治理风险隐患。各乡(镇)、各部门单位要加强易发生群死群伤事故的重点单位、重点部位的安全风险管控,督促企业建立风险管控制度,落实风险管控责任,有效管控安全风险。要聚焦重点环节安全隐患,督促企业按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求,闭环整改、全面清零。对排查出的重大隐患,实行分级挂牌督办,严格治理过程中的安全保障,确保重大隐患清零到位。

  (四)严格监管执法,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。各单位要结合本领域安全监管重点,特别是对安全生产任务重、易引发重特大事故的企业要加大执法检查力度和频次,严格落实执法措施,做到应查尽查、应罚尽罚。要严格按照依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人的要求,加大对违法违规行为的处罚力度,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要严格责任追究,对因领导责任不落实、监管责任不到位等问题导致发生生产安全事故的,要依法依规严肃追究有关部门和责任人员的责任。

  (五)加强宣传教育,引导社会参与。加大交通安全、消防安全、施工安全等各类安全知识、安全生产法律法规的宣传力度以及安全生产事故警示教育的宣传,强化全民的安全意识,构筑群防群治安全防线。要充分发挥群众和舆论监督作用,及时报道专项治理的典型经验、有效做法,鼓励广大群众通过各种形式,积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励政策,营造全社会广泛关注支持安全生产的浓厚氛围,鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患。对于重大隐患,要逐级进行挂牌督办,确保整改到位。

  请各乡(镇)、各部门于6月25日、8月25日、10月25日前分别报送开展安全生产专项治理进展情况,12月15日前报送安全生产专项治理总结。

  联系人:李俊丽联系电话:6625483(传真)、18799039678,邮箱:1085185964@qq.com。

  哈巴河县安全生产委员会

  2019年5月6日