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名 称 关于印发《哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区工作实施方案》的通知
索引号 001001-2021-01187
主题分类 卫生、体育 体裁分类 通知
文 号 哈政办发〔2021〕17号 发布机构 政府办公室
生成日期 2021-04-26 分类 文件公开
内容概述

关于印发《哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区工作实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府、县直各部门(单位):

现将《哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区工作实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                2021年4月21日



哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区工作实施方案

 

为进一步有效预防和控制慢性病(心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、高血压、糖尿病等慢性疾病),保障人民群众身体健康,根据《国家卫生计生委办公厅关于印发国家慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知》(国卫办疾控发〔2016〕44号)《国务院防治重大疾病部际联席会议制度》《健康中国行动(2019-2030年)》《中国防治慢病中长期规划2017-2025年》等文件要求,经县委、县政府研究,决定开展自治区慢性病综合防控示范区创建活动。现结合我县实际,制定如下实施方案:

一、指导思想

采取“政府主导、部门协作、社区行动、全民参与”的工作机制,在全县范围内开展慢性病综合防控工作,培养群众健康意识和健康行为能力,提高全民综合素质,全面推进健康、幸福哈巴河建设。

二、工作目标

按照国家慢性病综合防控示范区建设标准,达到各项指标要求,通过自治区考评验收。

三、组织机构

(一)领导小组。成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各相关部门主要负责人为成员的哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区工作领导小组(以下简称县创建慢性病示范区工作领导小组)。领导小组下设办公室,办公室设在县卫健委,办公室主任:侯新伟(兼),负责创建自治区慢性病综合防控示范区的日常工作,成员单位如有人事变动,参照分工落实责任,不在调整领导小组。

(二)技术指导组。成立由县卫健委分管领导任组长,主管科室科长、疾控中心主任任副组长,慢性病防治技术人员为成员的技术指导组,负责技术指导、效果评估和业务咨询等工作。

四、建设目标

(一)政策完善。健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制,多部门协同配合,统筹各方资源,加大政策保障,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费保障等方面给予充分支持,在环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

(二)环境支持。示范区建设与卫生县城建设紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务,构建全方位健康支持性环境。

(三)体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系,积极打造专业公共卫生机构、二级医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展。

(四)管理先进。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务,开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口,加强慢性病综合防控,强化早期筛查和早期发现,推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平,推进家庭医生签约服务,强化分级诊疗制度建设。

(五)全民参与。教育引导人民群众树立正确健康观,用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能,强化个人健康责任意识,提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体,促进群众形成健康的行为和生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性,不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

五、主要任务和评估内容

任务和评估内容:政策完善、环境支持、体系整合、健康教育与健康促进、慢性病全程管理、监测评估、创新引领等7个方面,总分值300分。

六、实施步骤

第一阶段:动员部署阶段(2021年3月12日- 4月19日)

成立慢性病综合防控工作领导小组,制定创建工作方案,分解目标任务,召开全县创建动员会。

第二阶段:创建实施阶段(2021年4月20日- 5月14日)

各乡(镇)、各相关部门(单位)对照职责及哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区任务分解表的要求开展工作。领导小组定期召开协调会议,协调解决实施过程中遇到的问题。

第三阶段:深化阶段(2021年5月15日-7月25日)

各乡(镇)、各相关部门(单位)对照职责进一步巩固、完善慢性病综合防控示范区创建工作。整理工作档案和图片资料。

第四阶段:自查阶段(2021年7月26日-8月5日)

各乡(镇)、各相关部门(单位)按照哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区任务分解表的内容进行自查,发现并解决存在的问题,达到示范区指标要求。县创建慢性病示范区工作领导小组办公室对我县慢性病防控示范区创建工作进行检查和评估。

第五阶段:检查验收阶段(2021年8月6日- 8月15日)

迎接自治区检查验收。

第六阶段:巩固提高阶段(长期)

进一步深化我县慢性病综合防控工作,建立适应社会发展和人民群众需要的慢性病综合防控体系。

七、任务与职责

各乡(镇)、各有关部门(单位)要深入广泛开展创建自治区慢性病示范区宣传,达到家喻户晓,人人皆知;制定并落实工作场所工间操健身制度,提高职工身体素质;结合全民健康体检,对体检中发现的高危人群要实施健康指导与管理;开展无烟单位创建活动;做好单位职工慢性病防控知识培训;结合各自实际开展健身保健活动,建立、配备、完善健康保健相应设施;落实县创建慢性病示范区工作领导小组办公室的工作安排,做好各项登记、记录及资料收集上报工作。

(一)县创建慢性病示范区工作领导小组办公室。负责创建自治区慢性病综合防控示范区的具体组织、实施与统筹、协调工作,制定并下发全县慢性病防控规划;组织召开领导小组会议;印发慢性病预防控制工作规划,以及与慢性病综合防控和慢性病治疗相关的公共政策并组织实施;负责创建工作的督查、考核、评估及信息收集、汇总、上报等日常工作;督促、检查各成员单位推进落实行动工作;组织对各成员单位创建工作进行评估;根据工作需要和要求,适时提请召开领导小组会议,督办落实会议议定的事项,并及时反馈工作信息。

(二)县卫健委。负责协调组织召开工作联席会议;组织协调出台慢性病预防控制规划以及与慢性病防控和病人治疗相关公共政策;负责建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系及慢性病防控队伍建设;负责统筹组织开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境;组织落实慢性病健康教育与健康促进;统筹落实基本公共卫生服务均等化,指导推进慢性病防控工作融入各部门政策规章制度,加强慢性病高危人群发现与管理,创造条件积极倡导慢性病患者自我管理,提高管理效率等;负责开展重点人群和企事业单位职工定期体检制度落实情况的核查,将慢性病相关指标纳入必检项目,应用推广成熟的技术早发现诊治患者,对发现的高危人群实施登记和管理,并及时纳入基本公共卫生服务;做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障。落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品,按省级卫生健康行政部门规定和要求配备使用医保报销药物;协助制定机关、企事业单位群众性健身活动方案,协调组织开展多部门参与的群众性健身活动;负责开展落实分级诊疗制度,推荐家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理;负责重点慢性病监测工作,每五年开展一次慢性病防控社会因素调查;协助动员社会力量促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老相结合;负责落实社区卫生服务中心中医综合服务建设及中医药保健知识的宣传及技术推广;落实社区卫生服务中心为群众提供方便、科技的自助式健康监测服务;负责落实各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,二级以上医疗机构提供简短戒烟服务;负责协助制定媒体健康生活方式行动传播计划,组织及配合相关单位推进全民健康生活方式行动;负责建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通;应用“互联网+”、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务;负责开展控烟工作,对申报无烟单位进行评估、命名。

(三)县政府办公室。设立示范区建设领导小组督导组,建立多部门工作协调制度,开展多部门联合督导,督促各部门落实慢性病防控职责。

(四)县发改委。将自治区慢性病综合防控示范区创建工作纳入“十四五”经济与社会发展规划。

(五)县财政局。将慢性病综合防控经费纳入财政年度预算、决算管理,安排专项经费,建立政府主导、社会力量支持的慢性病综合防控工作经费保障机制,保障慢病防控工作长久可持续发展;保障疾控机构的慢性病防控工作经费。

(六)县住建局。负责全民健康生活方式健康主题公园、健康步道、健康一条街、户外广告牌等基础设施的规划、建设与管理工作。通过政策引导,改善环境质量,增加绿地面积和健身场所,建设健康环境。协助开展以慢性病为主要内容的普及宣传教育;协助在公共场所设置以慢性病及示范区创建工作为主要内容的警语、标识、户外广告、宣传栏等;协助无烟公共场所建设工作,创新推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度等。

(七)县文体广旅局。贯彻落实《全民健身条例》,积极推行全民健身计划,负责组织并指导开展全民健身运动,为工作场所工间操、广场群众性活动提供师资力量,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例;组织开展群众性健身运动及多部门参与的集体性健身活动。配合相关部门开展宣传,强化居民健康生活方式意识,同时负责影剧院、文化馆等文化、科普场所定期播放慢性病防治科普宣传片或公益广告,使健康生活方式行动家喻户晓,深入人心。

(八)县委宣传部。负责开展全民健康生活行为方式宣传,制定切实可行的宣传活动方案,采取多种形式,向全社会全面、深入开展健康生活方式公益性传播活动,努力营造全社会共同支持、共同参与氛围,组织协调制作我县创建慢性病防控示范区专题片。

(九)县融媒体中心。贯彻落实《全民健身条例》,积极推行全民健身计划,反复播放、报道创建工作情况与相关信息。配合相关部门开展宣传,强化居民健康生活方式意识,播放慢性病防控知识公益广告或科普知识,配合卫生计生部门开展肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等卫生日主题活动宣传;负责制作1部我县创建自治区慢性病综合防控示范区宣传片。

(十)县医保局。负责做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接,推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度,将常见慢性病检查、治疗费用纳入城镇职工基本医疗保险门诊和住院统筹补偿范围,并制定相应优惠补偿政策,逐步提高保障水平。协助开展疾控中心肿瘤登记、死因监测的统计工作等。进一步完善贫困家庭慢性病患者医疗救助政策,将低保、五保、城镇三无、孤儿等特殊困难患者纳入医疗救助范围,并加大救助力度。

(十一)县教育局。负责学校健康生活方式相关知识宣传与培训,创建健康学校、实施青少年体育活动促进计划,培养学生养成良好的健康生活理念和行为方式,共同促进倡导校园健康生活方式的形成。开展校园禁烟活动、落实无烟学校创建工作、加强学校食堂健康饮食宣传。督促学校开展慢性病相关健康知识宣传,包含营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容;落实开展学生定期健康体检及健康防护指导;协助组织学校适龄儿童为重点的口腔检查、龋齿充填、窝沟封闭项目工作实施。

(十二)县民政局。动员社会力量促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老相结合;协调殡仪馆每月提供死亡信息,协助做好居民死亡登记报告工作。

(十三)县公安局。做好本部门慢性病防控工作,协助做好居民死亡登记报告工作,按月与卫健委相关部门核对死亡信息,每年提供全县户籍人口的出生数、死亡数和总人口数,定期向县疾控中心提供辖区居民非正常死亡人员相关登记报告信息,积极配合县卫生计生部门开展漏报调查。

(十四)县人社局。建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制;对餐饮业管理者和从业人员定期进行健康膳食知识与技能培训。

(十五)县交通局。在公共交通工具和客运站等位置,协助开展以慢性病及示范区创建工作为主要内容的宣传活动;组织推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度;负责落实本系统车站及公共交通工具内控烟工作。

(十六)县市场监督管理局。负责配合县创建慢性病示范区工作领导小组办公室开展全民健康生活方式行动健康食堂与餐厅创建;按照规定对健康食堂与餐厅开展食品安全监督检查;负责禁止烟草广告工作;配合卫生计生部门开展无烟餐饮单位的建设工作等。

(十七)县机关事务服务中心。负责县级各类机关食堂及县宾馆健康食堂创建工作,宣传慢性病防控知识,推动“三减三健”健康生活方式的开展。

(十八)县直机关工委。负责督促各机关、事业单位组织干部职工参加全民健康体检;负责督促机关、事业单位开展控烟、全民健康生活方式行动健康单位创建活动。

(十九)县商科工信局。负责非厂矿企业公共体育场地免费向社区居民开放,组织开展工间健身活动。

(二十)县总工会。组织机关、企事业单位的工会组织开展职工体育活动,建立“工间操”制度,开展各种形式的职工健身活动;,协助开展多部门参与的健身活动,鼓励广大职工参与有益的文体活动。

(二十一)各乡(镇)、村(社区)。创造健康教育与健康促进社区支持环境,负责全民健康生活方式示范社区创建工作,组织开展多部门参与的集体群众健身活动;协助开展社区健康家庭服务;统筹协调各社区设置健康教育宣传阵地,进行慢性病防控知识宣传;协助开展居民重点慢性病核心知识知晓率和健康素养水平调查、社区慢性病患者自我管理、社区人口慢性病与营养监测、肿瘤随访登记及慢阻肺监测等工作;积极配合有关部门做好慢性病防控各项工作;组织相关群体性活动,协助推广、开展慢性病患者自我管理;动员社会力量促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老相结合;发挥社会团体和群众在慢性病防控中的积极作用。

八、保障措施

(一)组织保障。根据创建工作需要,将适时调整县创建慢性病示范区工作领导小组成员。严格落实多部门合作机制及联络员制度,定期组织召开会议,督促相关部门和单位落实职责,统筹协调解决实施过程中存在的困难和问题,保证各项工作顺利开展。

(二)经费保障。自治区慢性病示范区建设工作纳入县政府重要议事日程,列入县政府工作责任目标;慢性病防控工作经费纳入县财政预算,安排专项经费,保障慢性病防控工作长期开展。

(三)政策保障。各有关部门要出台相关政策,支持慢性病综合防控工作,基本内容包括媒体社会公益宣传、推动合理膳食、低盐饮食、促进身体运动、加强烟草控制、方便慢性病高危人群和患者早诊早治并双向转诊。

(四)技术保障。县创建自治区慢性病综合防控示范区工作技术指导组要按照《国家慢性病综合防控示范区建设指标体系(试行)》提供技术支持,并完成技术指导、质量控制、督导、培训、考核评估和示范区验收等工作。

(五)督导考核。建立和完善由政府主导的督导、检查制度,将示范区建设纳入县政府责任目标进行管理,县委县政府督查办公室会同县卫生计生部门对工作落实情况进行督查,定期或不定期对示范区创建工作进行现场督导检查,适时将督导及评估结果进行通报。对工作开展好的单位和个人进行表彰,对工作不力的单位和个人进行通报批评和严肃处理。

九、工作要求

(一)高度重视,加强领导。各乡(镇)、县直有关部门(单位)要高度重视,认真部署,落实职责,积极推进国家慢性病综合防控示范区建设的各项工作,保质保量地完成自治区慢性病综合防控示范区建设工作目标任务。

(二)协同配合,齐抓共创。进一步完善由县创建慢性病示范区工作领导小组办公室牵头,各部门协同配合、共同参与慢性病综合防控示范区创建的工作机制,按照国家慢性病综合防控示范区考核标准的有关要求,认真开展创建工作;建立健全信息交流和反馈机制,充分发挥联络员作用,做好本部门的资料收集、整理和信息上报工作。

(三)大力宣传,营造氛围。各乡(镇)、县直有关部门(单位)要广泛开展慢性病防治知识健康教育和科普宣传工作,提高公众预防慢性病的知识水平和技能,最大程度地减少慢性病对公众健康造成的危害,保障广大人民群众的身体健康。

 

附件:

1.哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区工作领导小组成员名单

2.哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范工作技术指导组成员名单

3.哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区任务分解表


相关政策解读:《哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区工作实施方案》的政策解读


附件: 附件3:哈巴河县创建自治区综合防控示范区任务分解表.pdf
附件: 附件2:哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区工作技术指导组成员名单.pdf
附件: 附件1:哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区工作领导小组成员名单.pdf
附件: 关于印发《哈巴河县创建自治区慢性病综合防控示范区工作实施方案》的通知.pdf