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名 称 哈巴河县财政局行政处罚决定书
索引号 001022-2020-02112
主题分类 综合政务 体裁分类 公告
文 号 哈财字〔2020〕32号 发布机构 哈巴河县财政局
生成日期 2020-09-15 分类 行政执法公开
内容概述

哈巴河县财政局行政处罚决定书

当事人: 新疆尚水工程咨询管理有限公司

法定代表人:郝嘉斌

地  址:解放路13区65栋

电  话:0906-2185033

 

为深入落实“放管服”改革要求,依法加强政府采购监督管理,规范政府采购代理机构执业行为,根据《哈巴河县财政局对招标代理机构开展政府采购监督检查的通知》要求,我县对你公司代理的哈巴河县人居环境整治项目刷白、拆危、拆旧政府采购项目(萨尔布拉克镇)招标资料进行检查。检查出的问题,我机关拟对你公司作出行政处罚,现将有关事项告知如下:

一、检查发现的问题

1、代理机构开标评标录音录像材料缺失。

上述问题违反了《政府采购代理机构管理暂行办法》第十四条:“代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务,相关开标及评审活动应当全程录音录像,录音录像应当清晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档。”

2、委托代理协议中未明确档案保存、代理费用收取标准。

上述问题违反了《政府采购代理机构管理暂行办法》第十三条“代理机构受采购人委托办理采购事宜,应当与采购人签订委托代理协议,明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项,约定双方权利义务。”

3、委托代理协议书投资概算929.978203万元,划分6个标段实施,采购方式为竞争性谈判,应该采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购。

上述问题违反了《中华人民共和国政府采购法》第七十一条:“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;…”

4、谈判文件中定标原则要求推荐出前三名作为中标候选人推荐给招标人,评标报告中未推荐中标候选人。

上述问题违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十五条:“谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中,按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人,并编写评审报告”

5、政府采购评审结果确认单,采购单位确认意见未签署,代理机构就对中标结果予以公告。

上述问题违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条:“采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内,在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。”

6、5月12日发布中标结果公告,5月11日下发中标通知书,公告期限未满足1个工作日。

上述问题违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九条:“中标公告期限为1个工作日。”

7、供应商投标文件中,布尔津县百川建设有限公司关于资格的声明函未签字,新疆丰巨建设工程有限责任公司商务条款偏离表未签字,未实质响应初步审查。

上述问题违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十七条:“出现下列情形之一的,采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:…(三)在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的”

8、投标企业签到及投标文件登记、密封性检查表中标书密封情况未填写。

9、得分汇总表未推荐成交人。

二、处罚依据和处罚决定:

1、根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条:“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的…”以及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十六条:“政府采购法第七十一条规定的罚款,数额为10万元以下。”以及《政府采购非招标采购方式管理办法》第五十一条:“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告;有关法律、行政法规规定处以罚款的,并处罚款;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:(四)未按照政府采购法和本办法规定的程序和要求确定成交候选人的…”的规定,本机关决定如下:

对新疆尚水工程咨询管理有限公司作出警告,责令限期改正,并处罚款10000元(壹万元整)。

2、新疆尚水工程咨询管理有限公司在代理政府采购活动中存在把关不严,出现了违规行为,要求采购代理机构加强人员专业技能培训,保证政府采购活动规范有序进行。

三、履行方式和期限 

罚款由受处罚当事人自收到行政处罚决定书之日起十五日内,持本机关出具的“新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书”将罚款缴至国库。

公司缴纳罚款后,应将缴款凭据复印件报送本机关备案。逾期不缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款的规定,每日按罚款数额的3%依法加处罚款。

四、权利告知

本决定自送达之日起生效,如对我机关拟作出的行政处罚有异议,可以在收到本决定之日起60日内,向阿勒泰地区财政局或哈巴河县人民政府提出行政复议申请,也可以在收到本决定之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

除法律另有规定外,申请行政复议或提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

 

 

                                            哈巴河县财政局

                                            2020年9月7日