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名 称 哈巴河县财政局行政处罚决定书
索引号 001022-2020-02431
主题分类 其他 体裁分类 公告
文 号 哈财字〔2020〕48号 发布机构 哈巴河县财政局
生成日期 2020-11-10 分类 处理结果
内容概述

哈巴河县财政局行政处罚决定书

当事人: 新疆新睿泰咨询有限公司

法定代表人:刘慧

地  址:新疆阿勒泰地区阿勒泰市迎宾路万驰广场1栋七层1号、2号

电  话:13699930600

 

为深入落实“放管服”改革要求,依法加强政府采购监督管理,规范政府采购代理机构执业行为,根据《哈巴河县财政局对招标代理机构开展政府采购监督检查的通知》要求,我县对你公司代理的哈巴河县乡村人居环境整治建设项目红砖采购-一标段招标资料进行检查。检查出的问题我机关作出行政处罚,认定主要违法事实及行政处罚决定如下:

一、检查发现的问题

1、代理机构开标评标录音录像材料缺失。

上述问题违反了《政府采购代理机构管理暂行办法》第十四条:“代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务,相关开标及评审活动应当全程录音录像,录音录像应当清晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档。”

2、招标文件第三部分二、评标组织由成员4人,业主1人组成,实际上从政采云平台抽取5名评审小组成员,无业主代表。

3、招标文件中评分标准:在对评标专家的评分进行计算时,应在分项项目评分中去除一个最高分和一个最低分后再平均,与《政府采购货物和服务招投标管理办法》相违背。

上述问题违反了《政府采购货物和服务招投标管理办法》第五十五条:“评标过程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。”

4、政府采购评审结果确认单,采购单位确认意见未签署,代理机构就对中标结果予以公告。

上述问题违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条:“采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内,在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。”

4、评标委员会对技术商务评分,存在畸高、畸低情况,代理机构未核对评标结果,未要求评标委员会复核或者书面说明理由。

上述问题违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条:“评标结果汇总完成后,除下列情形外,任何人不得修改评标结果:(四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。”评标报告签署前,经复核发现存在以上情形之一的,评标委员会应当当场修改评标结果,并在评标报告中记载;评标报告签署后,采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的,应当组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,书面报告本级财政部门。以及第四十五条:“采购人或者采购代理机构负责组织评标工作,并履行下列职责:(八)核对评标结果,有本办法第六十四条规定情形的,要求评标委员会复核或者书面说明理由,评标委员会拒绝的,应予记录并向本级财政部门报告;”

5、该项目合同签订时间2020年5月18日,截止2020年10月24日未进行合同公示。

上述问题违反了《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》第7条;“政府采购合同应当自合同签订之日起2个工作日内公告”。

6、招标文件未随中标结果同时公告。

上述问题违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条:“采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标、成交通知书,并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果,招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。”以及《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》第5条;“招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价通知书应当随中标、成交结果同时公告。中标、成交结果公告前采购文件已公告的,不再重复公告。”

8、中标结果未公告被推荐供应商名单和推荐理由。

上述问题违反了《政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)》十附件:“2.被推荐供应商名单和推荐理由(适用于邀请招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在供应商的)”。

二、处罚依据和处罚决定:

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条:“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任:(二)未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息”、中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十六条:“政府采购法第七十一条规定的罚款,数额为10万元以下。”、《政府采购信息公告管理办法》第三十条:“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,由县级人民政府财政部门责令限期改正,给予警告;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:(一)应当公告政府采购信息而未公告的;(五)未按规定期限公告信息的。…”、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十八条:“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,情节严重的,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报;采购代理机构有违法所得的,没收违法所得,并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,可以处以1万元以下的罚款:(五)未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的;…”的规定,本机关决定如下:

1、对新疆新睿泰咨询有限公司作出警告,责令限期改正,并处罚款10000元(壹万元整)。

2、直接责任人员(本项目联系人依拉)给予通报批评。

3、新疆新睿泰咨询有限公司在代理政府采购活动中存在把关不严,出现了违规行为,要求采购代理机构加强人员专业技能培训,保证政府采购活动规范有序进行。

三、履行方式和期限 

罚款由受处罚当事人自收到行政处罚决定书之日起十五日内,持本机关出具的“新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书”将罚款缴至国库。

公司缴纳罚款后,应将缴款凭据复印件报送本机关备案。逾期不缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款的规定,每日按罚款数额的3%依法加处罚款。

四、权利告知

本决定自送达之日起生效,如对我机关拟作出的行政处罚有异议,可以在收到本决定之日起60日内,向阿勒泰地区财政局或哈巴河县人民政府提出行政复议申请,也可以在收到本决定之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

除法律另有规定外,申请行政复议或提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

 

 

                                                       哈巴河县财政局

                                                        2020年11月9日