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名 称 哈巴河县财政局行政处罚决定书
索引号 001022-2020-02430
主题分类 其他 体裁分类 公告
文 号 哈财字〔2020〕47号 发布机构 哈巴河县财政局
生成日期 2020-11-10 分类 处理结果
内容概述

哈巴河县财政局行政处罚决定书

当事人: 新疆一方立泽项目管理有限公司

法定代表人:彭笑芳

地  址:乌鲁木齐市水磨沟区新兴街西一巷27号

电  话:0991-4161908

 

为深入落实“放管服”改革要求,依法加强政府采购监督管理,规范政府采购代理机构执业行为,根据《哈巴河县财政局对招标代理机构开展政府采购监督检查的通知》要求,我县对你公司代理的对哈巴河县乡村人居环境整治建设项目-阔克苏定居点基础设施建设招标资料进行检查。检查出的问题我机关作出行政处罚,认定主要违法事实及行政处罚决定如下:

一、检查发现的问题

1、代理机构开标评标录音录像材料缺失。

上述问题违反了《政府采购代理机构管理暂行办法》第十四条:“代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务,相关开标及评审活动应当全程录音录像,录音录像应当清晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档。”

2、委托代理协议中未明确档案保存、代理费用收取标准。

上述问题违反了《政府采购代理机构管理暂行办法》第十三条“代理机构受采购人委托办理采购事宜,应当与采购人签订委托代理协议,明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项,约定双方权利义务。”

3、委托代理协议书中三、合同价款,代理报酬的收费依据是《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格【2002】198号)文执行,8.1中约定代理报酬金额收取按新计价2003{39}号文件收取,前后不一致。

4、(1)新疆德聚建筑有限公司未按招标公告要求提供国家企业信用信息系统查询记录报名资料;新疆湖光建筑工程有限公司提供的信用中国、中国政府采购网、国家企业信用信息系统查询记录时间均在领取谈判文件后;哈巴河县泰安建筑安装有限公司法定代表人授权书中法定代表人未签字;(2)新疆德聚建筑有限公司、哈巴河县泰安建筑安装有限公司2020年7月27日签法定代表人授权委托书,生效日期为2020年7月23日,新疆湖光建筑工程有限公司提供的法定代表人授权委托书时间为2020年8月10日,在报名时间后,招标代理公司就受理了三家公司的报名。

供应商未响应招标公告要求,招标代理公司即受理供应商的报名

5、谈判文件领取表中领取时间随意改动

6、政府采购项目评审专家签到表与政采云平台抽取的专家不相符。

上述问题违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十九条:“除国务院财政部门规定的情形外,采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。”

7、政府采购评审结果确认单,采购单位确认意见未签署,代理机构就对中标结果予以公告。

上述问题违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十六条:“采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内,从评审报告提出的成交候选人中,根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商,也可以书面授权谈判小组直接确定成交供应商。”

8、中标结果公告中谈判小组依据符合招标需求、质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求,且报价最低的定标原则,向采购人推荐1名成交候选人,与谈判须知前附表7.1以及评标报告中专家推荐的不一致。

9、得分汇总表为喀勒塔勒定居点基础设施建设项目汇总表,与该项目不一致。

10、该项目合同签订时间2020年8月14日,合同公告时间为2020年10月9日,未按规定进行合同公示。

上述问题违反了《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》第7条;“政府采购合同应当自合同签订之日起2个工作日内公告”

11、未按《招标代理服务收费管理暂行办法》收取代理费用,合同价1225000元,应收取代理费用11575元,中标结果公告中收取代理费用11580元。

12、该项目公告,变更开标时间为2020年8月10日下午16:30,实际开标时间为2020年8月12日下午16:30分,未发布变更公告。

上述问题违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条:“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任:(一)未依照政府采购法和本条例规定的方式实施采购;”

13、谈判文件未随中标结果同时公告。

上述问题违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条:“采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标、成交通知书,并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果,招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。”以及《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》第5条;“招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价通知书应当随中标、成交结果同时公告。中标、成交结果公告前采购文件已公告的,不再重复公告。”

14、中标结果未公告被推荐供应商名单和推荐理由。

上述问题违反了《政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)》十附件:“2.被推荐供应商名单和推荐理由(适用于邀请招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在供应商的)”

二、处罚依据和处罚决定:

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条:“采购人、采购代理机构有下列情形之一的,依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任:(二)未依法在指定的媒体上发布政府采购项目信息;(五)未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家;…”、中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十六条:“政府采购法第七十一条规定的罚款,数额为10万元以下。”、《政府采购信息公告管理办法》第三十条:“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,由县级人民政府财政部门责令限期改正,给予警告;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:(一)应当公告政府采购信息而未公告的;(五)未按规定期限公告信息的。…”的规定,本机关决定如下:

1、对新疆一方立泽项目管理有限公司作出警告,责令限期改正,并处罚款10000元(壹万元整)。

2、直接责任人员(本项目联系人周燕)给予通报批评。

3、新疆一方立泽项目管理有限公司在代理政府采购活动中存在把关不严,出现了违规行为,要求采购代理机构加强人员专业技能培训,保证政府采购活动规范有序进行。

三、履行方式和期限 

罚款由受处罚当事人自收到行政处罚决定书之日起十五日内,持本机关出具的“新疆维吾尔自治区非税收入一般缴款书”将罚款缴至国库。

公司缴纳罚款后,应将缴款凭据复印件报送本机关备案。逾期不缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款的规定,每日按罚款数额的3%依法加处罚款。

四、权利告知

本决定自送达之日起生效,如对我机关拟作出的行政处罚有异议,可以在收到本决定之日起60日内,向阿勒泰地区财政局或哈巴河县人民政府提出行政复议申请,也可以在收到本决定之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

除法律另有规定外,申请行政复议或提起行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

 

 

                                                      哈巴河县财政局

                                                      2020年11月9日